1.财政预算的四本账

我国财政整体包含四本预算，一是一般公共预算；二是政府性基金预算；三是国有资本经营预算；四是社会保险基金预算。简单来说，四个账本的主干，分别涉及税收和非税收入、土地资产、央企资产和中央社保资金。地方的国企资产和社保资金仍游离于账本之外。

1997年之前，中国政府只有一般公共预算这一个账本，当年13项政府性基金被纳入预算，政府账本变为两个。十年后的2007年，国有资本经营预算单独编制，预算报告拥有了三本账本。到了2014年，全国社会保险基金预算开始编制，成为现在的四本账本。

一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。

政府性基金预算是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入，并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的财政收支预算，是政府预算体系的重要组成部分。

纳入政府性基金预算管理的基金共43项。按收入来源划分，向社会征收的基金31项，包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港口建设费、国家重大水利工程建设基金等。其他收入来源的基金12项，包括国有土地使用权出让收入、彩票公益金、政府住房基金等。

按收入归属划分，属于中央收入的基金9项，属于地方收入的基金20项，属于中央与地方共享收入的基金14项。按支出用途划分，用于公路、铁路、民航、港口等建设的基金9项；

用于水利建设的基金4项；用于城市维护建设的基金8项；用于教育、文化、体育等事业发展的基金7项；用于移民和社会保障的基金5项；用于生态环境建设的基金5项；于其他方面的基金5项。

国有资产经营预算是指国家以国有资产所有者身份取得的收入、其他建设性收入和国家用于经济建设、国有资产经营的资本支出预算。

社会保险基金预算是指社会保险经办机构根据社会保险制度的实施计划和任务编制的、经规定程序审批的年度基金财务收支计划。社会保险基金预算的主要内容包括社会保险基金收入计划、社会保险基金支出计划以及社会保险基金预算编制说明。

2.赤字率的三种算法比较

赤字率是财政赤字与GDP的比值，反映国家或对财政缺口的偿还能力。目前，官方赤字率只考虑一般公共预算收支，并考虑了结转结余及调入资金和补充中央预算稳定调节基金等项目。

公式如下：
财政赤字①=（全国一般公共预算收入+结转结余资金及调入资金）-（全国一般公共预算支出+补充预算稳定调节基金+结转下年支出的资金）

财政赤字率①=财政赤字①/名义GDP

这一算法常因考虑了结转结余和调入项而被诟病，且仅考虑一般公共预算似乎范围太窄，特别是由于地方卖地收入大增，地方政府性基金收入构成地方政府收入的主要来源。

因此市场上常用的算法是参照国际标准：

若仅考虑一般公共预算收支，财政赤字②=全国一般公共预算收入-全国一般公共预算支出，财政赤字率②=财政赤字②/名义GDP；

若考虑其他预算收支，财政赤字③=（全国一般公共预算收入-全国一般公共预算支出）+（全国政府性基金预算收入-全国政府性基金预算支出），财政赤字率③=财政赤字③/名义GDP。